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道路運輸駕駛員誠信考核辦法(試行)

時間:2021-06-01

為加強道路運輸駕駛員動態管理,推進道路運輸駕駛員誠信體系建設,引導道路運輸駕駛員依法經營,誠實信用,道路運輸從業人員誠信考核和計分考核周期為12個月,從最初的資格證明文件的計算日期。

道路運輸駕駛員誠信考核辦法(試行)

【發文字號】:交公路發〔2008〕280號
【執行時間】:20090401
【發文機關】:交通運輸部

目錄

第一章 總則

第一條 為加強道路運輸駕駛員動態管理,推進道路運輸駕駛員誠信體系建設,引導道路運輸駕駛員依法經營,誠實信用,根據《中華人民共和國道路運輸條例》、《危險化學品安全管理條例》及有關規章,制定本辦法。

第二條 道路運輸駕駛員的誠信考核,應當遵守本辦法。本辦法所稱的道路運輸駕駛員,是指經營性道路客貨運輸駕駛員和道路危險貨物運輸駕駛員。本辦法所稱的誠信考核,是指對道路運輸駕駛員在道路運輸活動中的安全生產、遵守法規和服務質量等情況進行的綜合評價。

第三條 道路運輸駕駛員誠信考核工作應當遵循公平、公正、公開和便民的原則。

第四條 道路運輸駕駛員應當自覺遵守國家相關法律、行政法規及規章,誠實信用,文明從業,履行社會責任,為社會提供安全、優質的運輸服務。

第五條 道路運輸管理機構應當加快道路運輸駕駛員管理信息化建設,充分利用道路運輸管理信息系統,完善道路運輸駕駛員數據庫,建立道路運輸駕駛員誠信考核公共信息平臺。

第六條 交通運輸部主管全國道路運輸駕駛員誠信考核工作?h級以上人民政府交通運輸主管部門負責組織領導本行政區域內的道路運輸駕駛員誠信考核工作?h級以上道路運輸管理機構按照本辦法規定的職責負責組織實施本行政區域內的道路運輸駕駛員誠信考核工作。

第二章 誠信考核等級與計分

第七條 道路運輸駕駛員誠信考核等級分為優良、合格、基本合格和不合格,分別用AAA級、AA級、A級和B級表示。

第八條 道路運輸駕駛員誠信考核內容包括:
(一)安全生產情況:安全生產責任事故情況;
(二)遵守法規情況:違反道路運輸相關法律、行政法規、規章的有關情況;
(三)服務質量情況:服務質量事件和有責投訴的有關情況。

第九條 道路運輸駕駛員誠信考核實行計分制,考核周期為12個月,滿分為20分,從道路運輸駕駛員初次領取從業資格證件之日起計算。一個考核周期屆滿,經簽注誠信考核等級后,該考核周期內的計分予以清除,不轉入下一個考核周期。根據道路運輸駕駛員違反誠信考核指標的情況,一次計分的分值分別為:20分、10分、5分、3分、1分五種。

第十條 對道路運輸駕駛員的道路運輸違法行為,處罰與計分同時執行。道路運輸駕駛員一次有兩個以上違法行為的,計分時應當分別計算,累加分值。

第十一條 道路運輸駕駛員對道路運輸違法行為處罰不服,申請行政復議或者提起行政訴訟后,經依法裁決變更或者撤銷原處罰決定的,相應計分分值予以變更或者撤銷,相應的誠信考核等級按規定予以調整。

第十二條 道路運輸駕駛員誠信考核等級,由道路運輸管理機構按照下列標準進行評定:
(一)道路運輸駕駛員具備以下條件的,誠信考核等級為AAA級:
1.上一考核周期的誠信考核等級為AA級及以上;
2.考核周期內累計計分分值為0分。
(二)道路運輸駕駛員具備以下條件的,誠信考核等級為AA級:
1.未達到AAA級的考核條件;
2.上一考核周期的誠信考核等級為A級及以上;
3.考核周期內累計計分分值未達到10分。
(三)道路運輸駕駛員具備以下條件的,誠信考核等級為A級:
1.未達到AA級的考核條件;
2.考核周期內累計計分分值未達到20分。
(四)道路運輸駕駛員考核周期內累計計分有20分及以上記錄的,誠信考核等級為B級。

第三章 誠信考核實施與管理

第十三條 設區的市級道路運輸管理機構應當建立道路運輸駕駛員誠信檔案,并及時將道路運輸駕駛員的相關信息和材料存入其誠信檔案。
根據道路運輸駕駛員的從業資格類別,道路運輸駕駛員誠信檔案主要內容包括:
(一)基本情況,包括道路運輸駕駛員的姓名、性別、身份證號、住址、聯系電話、服務單位、初領駕駛證日期、準駕車型、從業資格證號、從業資格類別、從業資格證件領取時間和變更記錄以及繼續教育情況等;
(二)安全生產記錄,包括有關部門抄告的以及交通運輸主管部門和道路運輸管理機構掌握的責任事故的時間、地點、事故原因、事故經過、死傷人數、經濟損失等事故概況以及責任認定和處理情況;
(三)遵守法規情況,包括本行政區域內查處的和本行政區域外抄告的道路運輸駕駛員違反道路運輸相關法規的情況;
(四)服務質量記錄,包括經交通運輸主管部門或者道路運輸管理機構通報的服務質量事件的時間、社會影響等情況,以及有責投訴的投訴人、投訴內容、責任人、受理機關及處理情況;
(五)《道路運輸駕駛員誠信考核表》。

第十四條 道路運輸駕駛員基本情況信息保存到從業資格證件注銷或者吊銷后3年。安全生產、遵守法規、服務質量信息和《道路運輸駕駛員誠信考核表》保存期不少于3年。

第十五條 縣級以上道路運輸管理機構對道路運輸駕駛員實施監督檢查時,應當按照計分分值標準將其違章信息和計分分值填寫在從業資格證件的“違章和計分記錄”欄內,注明日期,由執法人員簽字,加蓋道路運輸管理機構執法專用印章,并及時將相關信息錄入道路運輸駕駛員數據庫。實行電子化從業資格證件的,相關信息直接存入電子證件和道路運輸駕駛員數據庫。

第十六條 道路運輸管理機構應當暢通投訴渠道,收集并匯總道路運輸駕駛員的有關誠信信息,存入道路運輸駕駛員誠信檔案和道路運輸駕駛員數據庫。不具備法律效力的證據或者正在處理的涉及駕駛員違反道路運輸法規的相關情況,不作為道路運輸駕駛員誠信考核的依據。

第十七條 省級道路運輸管理機構應當建立道路運輸駕駛員信息抄告和信息共享機制,定期將本轄區查處的外省地道路運輸駕駛員的違法行為和計分情況,抄告相應的省級道路運輸管理機構。收到抄告信息的省級道路運輸管理機構應當及時將相關信息錄入道路運輸駕駛員數據庫。

第十八條 道路運輸駕駛員在考核周期內累計計分達到20分的,應當在計滿20分之日起15日內,到檔案所在地有培訓資格的機構,接受不少于18個學時的道路運輸法規、職業道德和安全知識的繼續教育。繼續教育結束后,道路運輸駕駛員憑繼續教育合格證明到設區的市級道路運輸管理機構辦理清除計分手續。設區的市級道路運輸管理機構應當審核并收存繼續教育合格證明,在駕駛員從業資格證件的“繼續教育記錄”欄內標注繼續教育起止時間,并將相關信息錄入道路運輸駕駛員數據庫,清除繼續教育前的計分。在本次誠信考核周期內,道路運輸駕駛員誠信考核等級為B級。

第十九條 道路運輸駕駛員應當在誠信考核周期屆滿后20日內,持本人的從業資格證件到檔案所在地設區的市級道路運輸管理機構簽注誠信考核等級,并填寫《道路運輸駕駛員誠信考核表》。道路運輸駕駛員發生重大以上道路交通事故,且在誠信考核周期屆滿后20日內尚未有責任認定結論的,道路運輸駕駛員應當自收到公安機關交通管理部門出具的交通事故認定書后15日內,到檔案所在地設區的市級道路運輸管理機構辦理誠信考核等級簽注手續。道路運輸駕駛員需要向道路運輸管理機構提供有關誠信信息的,應當提交相應的證明材料。

第二十條 設區的市級道路運輸管理機構在收到《道路運輸駕駛員誠信考核表》后,應當對道路運輸駕駛員從業資格證件上的違章和計分記錄、道路運輸駕駛員數據庫中的記錄、《道路運輸駕駛員誠信考核表》及相關證明材料進行核實和計分匯總,并在其從業資格證件和《道路運輸駕駛員誠信考核表》的“誠信考核記錄”欄中標注誠信考核起止時間,簽注誠信考核等級,加蓋道路運輸駕駛員誠信考核專用印章(式樣見附件3)。誠信考核周期內,發生重大以上道路交通事故尚未有責任認定結論的,道路運輸管理機構應當待事故責任明確后,簽注誠信考核等級。

第二十一條 道路運輸管理機構應當向社會公布本轄區內道路運輸駕駛員歷次考核周期的計分分值、誠信考核等級以及下一次簽注誠信考核等級的時間等相關信息和查詢方式,提供查詢便利。

第二十二條 單位和個人對公布的誠信考核信息有異議的,可以在公告之日起15日內,向道路運輸管理機構進行書面舉報或舉證,并提供相關證明材料。舉報人應當如實簽署姓名或者單位名稱,并附聯系方式。道路運輸管理機構應當為舉報人保密,不得向其他單位或者個人泄漏舉報人的姓名及有關情況。

第四章 獎懲措施

第二十三條 道路運輸經營者應當及時掌握本單位道路運輸駕駛員的誠信考核等級,并作為培訓、辭退道路運輸駕駛員,調整道路運輸駕駛員工資和獎勵的重要依據。

第二十四條 道路運輸經營者應當加強對誠信考核等級為B級的道路運輸駕駛員的教育和管理。對存在重大安全隱患的,應當及時調離駕駛員工作崗位。

第二十五條 道路運輸管理機構應當鼓勵道路運輸經營者以及其他相關的社團組織對誠信考核等級為AAA級的道路運輸駕駛員進行表彰獎勵。

第二十六條 道路運輸經營者不得安排誠信考核等級為B級的道路運輸駕駛員,承擔具有重大政治和國防戰備意義、社會影響大、安全風險高的運輸生產任務;不得安排其承擔黃金周和春運期間的道路旅客運輸任務。

第二十七條 道路運輸駕駛員有下列情形之一的,道路運輸管理機構應當將其列入黑名單,并向社會公告:
(一)在考核周期內累計計分達到20分,且未按照規定參加繼續教育培訓的;
(二)無正當理由超過規定時間,未簽注誠信考核等級的;
(三)從業資格證件被吊銷的。

第二十八條 道路運輸駕駛員存在以下情形之一的,道路運輸管理機構應當根據《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》,按照其不具備安全生產條件,依法撤銷其從業資格證件:
(一)連續3個考核周期誠信考核等級均為B級的;
(二)在一個考核周期內累計計分有3次以上達到20分的。

第二十九條 道路運輸經營者在一個年度內,所屬取得從業資格證件的道路運輸駕駛員累計有20%以上誠信考核等級為B級的,道路運輸管理機構應當向其下發整改通知書,責令限期整改,并不得將其作為道路運輸行業表彰評優的對象。道路運輸經營者連續兩個年度,所屬取得從業資格證件的道路運輸駕駛員均累計有20%以上誠信考核等級為B級的,道路運輸管理機構還應當向社會公告,且1年內不得批準其新增運力。

第五章 附則

第三十條 各省、自治區、直轄市交通運輸主管部門和道路運輸管理機構可依據本辦法制定實施細則。

第三十一條 道路危險貨物運輸押運人員、裝卸管理人員以及機動車駕駛培訓教練員和機動車維修技術人員誠信考核辦法由省級道路運輸管理機構參照本辦法制定,并報交通運輸部備案。

第三十二條 本辦法由中華人民共和國交通運輸部負責解釋。

第三十三條 本辦法自2009年4月1日起施行。

辦法解讀

一、《誠信辦法》編制的背景和意義是什么?
為貫徹落實《國務院關于加強道路交通安全工作的意見》、國務院《社會信用體系建設規劃綱要(2014-2020年)》、交通運輸部《道路運輸駕駛員誠信考核辦法(試行)》等對道路運輸駕駛員誠信考核的相關規定,同時,也為加強道路客運駕駛員動態監管,推進道路客運駕駛員誠信體系建設,建立健全守信激勵和失信懲戒機制,引導道路客運駕駛員安全生產、依法從業、誠實守信、優質服務,強化對發生違法違規、失信行為及服務投訴駕駛員的管理,有必要結合深圳實際,在梳理道路運輸行業駕駛員誠信信息評價事項、各類守信、失信規則的法律依據的基礎上,進一步明確和細化誠信評價的程序性規定,推動誠信評價工作法制化、規范化、常態化、公開化,促進政府管理、企業管理和駕駛員自律等層級的良性互動。

二、《誠信辦法》編制的思路和原則是什么?
《誠信辦法》編制的總體思路和原則是:貫徹落實國家、交通運輸部、省級主管部門對道路運輸駕駛員誠信評價的管理要求,主要參照并以不低于《廣東省交通運輸廳關于道路運輸駕駛員誠信評價的管理辦法》相關要求的原則,結合深圳道路客運行業實際進行細致化、可操作化的編制。
(一)關于適用范圍
本辦法所稱從事道路旅客運輸的駕駛員,是指依法取得《道路運輸從業人員從業資格證》且在本市從事道路旅客運輸的道路客運駕駛員。
本辦法所稱的誠信評價,是指對道路客運駕駛員在從事道路客運經營活動中的安全生產、遵紀守法和服務質量等情況進行的綜合評價。
(二)關于誠信評價主要內容
道路客運駕駛員誠信評價主要內容包括:
1.安全生產情況:安全生產隱患、安全生產責任事故等有關情況;
2.遵紀守法情況:遵守相關法律法規、規章規范等有關情況;
3.服務質量情況:服務質量事件和有責投訴等有關情況;
4.榮譽表彰:市級及以上新聞媒體及主管部門報道、表彰等情況;
5.好人好事:包括拾金不昧、見義勇為、積極參加公益任務等有關情況;
6.駕駛員從業信息:包括從業資格基本信息、公司評價、工作經歷等有關信息;
7.其他機構信息:包括公安、司法、信訪等系統或機構記錄的誠信相關信息等情況。
道路客運駕駛員誠信評價分為失信從業信息和守信從業信息兩類評價。
(三)關于結果運用
將建立公共交通行業誠信評價平臺,在平臺中設置“守信名單”、“失信名單”等信息板塊,長期推送給相關管理部門及行業內企業,并接受社會監督和不涉及個人私隱的查詢,查詢、打印的信息范圍包括姓名、資格證件號碼、從業信息,以及誠信評價信息相關事件的內容。

三、《誠信辦法》相較上級部門規定有什么特點?
主要新增了以下幾方面的內容:
(一)新增榮譽表彰、好人好事信息收集、錄入,并作加分激勵,旨在通過“守信激勵”方式引導道路客運駕駛員自我提升、展現自我價值,為社會做貢獻。
(二)新增駕駛員從業信息、其他機構信息等收集、錄入,此類信息多作為記錄項,通過全面展現駕駛員與工作相關信息促進主管部門、用人企業較全面地了解該駕駛員的工作狀態,企業在用人、調整崗位等管理時可擇優錄用,逐漸形成守信激勵、路路暢通和失信懲戒、處處受阻的機制。
(三)道路客運駕駛員誠信評價實行計分制,計分標準參照并不低于廣東省交通運輸廳計分標準執行,結合實際工作,對部分評分項在經過征求意見后增加了扣分分值。
(四)針對嚴重違規行為,新增了:第十八條 道路客運駕駛員存在以下情形的,不得以“榮譽表彰”項等得分抵扣,直接列入行業從業失信名單,并通過誠信服務平臺向社會公開:
1.發生造成1人及以上重傷或死亡的交通事故,且負同等責任及以上的;
2.存在重大事故隱患,不立即采取消除措施,繼續駕駛的;
3.故意破壞衛星定位裝置以及惡意人為干擾、屏蔽衛星定位裝置信號,或偽造、篡改、刪除衛星定位數據的;
4.違反道路交通安全的違法行為一次記12分的記分項目;
5.以不正當手段獲取駕駛從業資格證件的;
6.使用失效、偽造、變造的從業資格證件,駕駛道路客運車輛的;
7.駕駛未按規定投保承運人責任險的車輛從事道路旅客運輸經營活動的。并根據《廣東省交通運輸廳關于道路運輸企業誠信評價的管理辦法》將信息列入企業誠信評價中;
8.擾亂社會秩序,造成嚴重社會不良影響的;
9.媒體曝光,產生重大社會不良影響的;
10.被依法追究刑事責任的;
11.符合上級交通主管部門的相關規定或與我市實現誠信信息共享的地市在誠信管理中納入失信的名單。
(五)依據交通運輸部《道路運輸駕駛員誠信考核辦法(試行)》相關規定,新增引用對企業的處罰:第二十一條 道路客運企業在一個年度內所屬駕駛員累計有20%以上誠信等級為B級的,由市交通運輸主管部門向社會通報,并不得將其作為道路運輸行業表彰評優的對象。
道路客運企業連續兩個年度內所屬駕駛員均累計有20%以上誠信等級為B級的,上報由省交通運輸廳向社會通報,并按照交通運輸部《道路運輸駕駛員誠信考核辦法(試行)》第二十九條的規定,1年內不得批準其新增運力。
(六)新增了法律責任表述:第二十四條 根據本辦法納入誠信管理的駕駛員以及道路客運企業,不免除其依法應承擔的義務及法律責任。

內容擴展

一、道路運輸從業資格證沒有誠信考核怎么辦?
能考核,只需要在規定的年限里參加誠信考試就可以。 道路運輸從業資格證誠信規定如下:
1、道路運輸從業人員誠信考核和計分考核周期為12個月,從最初的資格證明文件的計算日期。
2、誠信評價等級分為優秀,合格,基本合格和不合格,分別為AAA級,AA,A和B級表示。在評測期間,累計計分超過規定的,誠信考核為B級。
3、誠信考試每年的固有位置,運管機構或服務單位所在地運輸管理機構的誠信考核發證機關。無法參加運輸管理機構中誠信評估將不會被罰款(因為沒有法律,行政法規和規章失敗參與誠信評估可被罰款,但當地的法律,法規另有規定的除外)。

二、貨運從業資格證怎樣誠信考核?
誠信考核方式:誠信考核采取每12個月(以從業資格證初次領取時間開始計算)為一個周期簽注誠信考核等級的方式進行考核。
根據《道路運輸駕駛員誠信考核辦法》
第七條 道路運輸駕駛員誠信考核等級分為優良、合格、基本合格和不合格,分別用AAA級、AA級、A級和B級表示。
第八條 道路運輸駕駛員誠信考核內容包括:
(一)安全生產情況:安全生產責任事故情況;
(二)遵守法規情況:違反道路運輸相關法律、行政法規、規章的有關情況;
(三)服務質量情況:服務質量事件和有責投訴的有關情況。
第九條 道路運輸駕駛員誠信考核實行計分制,考核周期為12個月,滿分為20分,從道路運輸駕駛員初次領取從業資格證件之日起計算。一個考核周期屆滿,經簽注誠信考核等級后,該考核周期內的計分予以清除,不轉入下一個考核周期。
根據道路運輸駕駛員違反誠信考核指標的情況,一次計分的分值分別為:20分、10分、5分、3分、1分五種。

三、道路運輸從業資格證每年的誠信考核時間有規定嗎?
有的,具體時間如下:《道路運輸駕駛員誠信考核辦法》
第十八條 道路運輸駕駛員在考核周期內累計計分達到20分的,應當在計滿20分之日起15日內,到檔案所在地有培訓資格的機構,接受不少于18個學時的道路運輸法規、職業道德和安全知識的繼續教育。繼續教育結束后,道路運輸駕駛員憑繼續教育合格證明到設區的市級道路運輸管理機構辦理清除計分手續。

道路運輸駕駛員誠信考核辦法(試行)評論

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